您的位置: 主页 > 家居 > 【专家学者看两会】守住底线 稳住基本面 谋划未来

  今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,亦是“十四五”规划布局之年。面对新冠肺炎疫情带来的多重不确定性,党和政府综合研判、审时度势,调整发展目标,始终坚持以人民为中心的发展思想,不以经济增速为“第一指挥棒”,着力优先稳就业保民生。李克强总理在政府工作报告中强调,“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

  唯有牢筑“保”的底线,才能维护“稳”的大局,以此谋求“进”的未来。具体来说,即以民生需求为导向,守住粮食安全、扶贫攻坚等底线;稳住就业、物价、市场微观主体等基本面;加快创新创业与“新型基础设施”等建设,谋划未来,为经济转型升级奠定坚实基础。在政策上注意财政政策与货币政策的组合使用,不断加强财政政策的精准性,提高货币政策的稳健性,保障金融体系的健康,使得政策效果能够直达受疫情冲击比较大的基层和一线,切实提升企业的发展活力和改善居民社会福利。

  受全球性疫情冲击影响,国际国内经济社会发展面临着前所未有、难以估量的风险挑战。在不确定性显著增强的环境大势下,今年政府工作报告处处彰显民生需求的发展导向作用,突出底线思维的重要战略地位。一是要保障粮食安全。报告明确着力抓好农业生产,稳定粮食播种面积和产量。多年来我国在工业化、城镇化进程中,始终坚守“耕地红线”不能动。在疫情导致多国限制粮食出口的背景下,我国能够保持三大谷物自给率达95%以上,中央储备粮库存可满足一年需求,把14亿中国人的饭碗牢牢端在自己的手上。二是要筑牢实体经济。我国自新中国成立后坚持“独立自主、自力更生”的原则,打造出门类齐全的现代工业体系,为举国抗疫提供了坚实物质保障。病毒肆虐严重影响了实体经济的常态运营。报告指出要创新直达实体经济的货币政策工具等。增强金融系统对实体经济的支持力度,维护好国民经济的根基和命脉。三是要畅通物流体系。当疫情使得正常生产生活被按下“暂停键”,便捷高效的物流体系就成为打通经济运转的关键力量。通过优化重组网络,整合调配资源,创新业态模式等多种方式提升物流服务质量,才能为稳定产业链供应链保驾护航。四是要防范系统风险。报告认为金融等领域风险有所积聚。新冠肺炎疫情在国内的突然暴发,引起供给与需求的双向骤停,带来中小微企业贷款不良率的上升。而新冠肺炎疫情在国际的快速蔓延,诱发金融风险与实体风险叠加共振。必须加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险的底线。五是确保脱贫攻坚成果。全面建成小康社会是我们党向全国人民做出的庄严承诺。报告强调确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。在农村托底贫困,在城镇落实就业,就真正兜住了人民的“钱袋子”,形成对民生的坚实保障,维护社会稳定运行。

  鉴于全球疫情发展态势尚不明朗,国际经贸不确定性显著增强,今年政府工作报告没有设定全年经济增速具体目标,而是集中精力抓好就业、物价、国际收支均衡等,以此稳住经济基本面。在就业保障方面,要求城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右。市场微观主体是实现就业的主要载体。需要加大减税降费力度、降低企业生产经营成本、强化金融支持,帮助企业活下来,以此保障就业岗位存量;需要推动深化改革,增强企业活力,以此促进就业岗位增量;需要增强职业技能培训,化人口红利为人才红利,以此提升劳动者技能与就业岗位的匹配度。以保市场主体来保居民就业,以保居民就业来保基本民生,从而增进消费能力,进而拉动经济增长,实现国内经济供需良性循环。在物价稳定方面,预期居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,相较于去年2.9%的涨幅略有提高,体现出受疫情影响,政策对冲下的合理考量。短期内,供给曲线与需求曲线存在异动,会引发通胀与通缩的双重压力,应保持密切监测分析。但多年来,我国基本消费品供给保障水平稳定,形成居民消费价格指数总体平稳的牢固基础,预期目标会平稳实现。在国际收支均衡方面,推进更高水平对外开放,强调进出口促稳提质。新冠肺炎疫情的暴发,一定程度上加深了“逆全球化”形势。我国必须以更大程度、更高水平开放的姿态,积极合理利用外资,提升质量稳定外贸。高质量共建“一带一路”,以互利共赢的方式,与世界各国建立起牢固的利益纽带,构建广泛利益共同体,维护多边贸易体制,抵御逆全球化风险。

  在宏观政策安排上注意财政政策与货币政策的组合使用,不断加强财政政策的精准性,提高货币政策的稳健性,保障金融体系的健康,使得政策效果能够直达受疫情冲击比较大的基层和一线,切实提升企业的发展活力和改善居民社会福利。财政政策相较于货币政策,由于一般不受传导机制和预期等因素影响,政策效果更加直接和精准,作用立竿见影、直达基层、普惠于民。基于此,实施更加积极有为的财政政策,报告明确今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。提高政府财政赤字率,说明我国特别是中央财政赤字水平处于警戒线以下,有一定政策空间。2万亿全部直达地方,说明政策目标以民生需求为导向,即时直达受疫情冲击比较大的基层和一线,直接普惠于民于企。货币政策相对于财政政策,由于受到金融体系、市场预期和传导机制等的影响,政策效果一般会有一定滞后性和不确定性。实施更加灵活适度的货币政策,要求在保障信贷投放总量的基础上,向中小微企业,向实体经济领域倾斜。

  为了确保政策执行到位和提高政策的执行效率,报告特别强调要发挥地方政府的积极作用,今年新增财政赤字与抗疫特别国债共计2万亿元全部转移给地方,拟安排地方政府专项债券较去年增加1.6万亿元,有效缓解地方因减税降费、责任加剧而造成的财政收支矛盾,充分激发协调地方经济发展的主导力量。

  应对经济下行压力叠加疫情负面冲击,必须超前布局准备,化危为机,谋求转型发展。今年政府工作报告中开创性地提出了“两新一重”建设,体现出一种以民生为导向,立足长远发展,支撑扩大内需的重大战略举措。加强新型基础设施建设,助力产业转型升级。每一轮技术革命都伴随着生产方式的变革,势必推动相关基础设施的更新换代,引发全产业链技术进步,加速产业红利释放,带来新产业、新产能爆发式增长。而“新基建”正是面向新一代信息技术,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系,有助于增进各区域各领域间生产生活的互联互通,催生行业融合创新,造就新型就业岗位,激发广泛消费需求,成为拉动未来经济增长的新引擎、新动力。加强新型城镇化建设,满足人民多重需求。接纳安置好农民工等流动人口,顾及照料好老城区既有市民,因地施策,补齐我国在快速城镇化进程中,就业、入学、住房、医疗等公共服务领域的短板和缺口,让广大人民群众都能共享发展红利,促进经济良性循环和社会协调发展。加强交通、水利等重大工程建设,持续发挥投资效能。“新基建”一般在短期内较难大规模拉动经济,与此对应,传统基建稳定生产体系,保障基本民生的基础地位则更为凸显。在建设中强调引入市场化机制,平等竞争,择优而建,补齐短板,改造升级,为新型基础设施建设、新型城镇化建设贡献托举力量。“两新一重”建设在短期内能稳就业、促增长、惠民生,在中长期则能调结构、增供给、扩需求、注动能。既是后疫情时代扩大有效投资的重要抓手,亦是社会主义新征程成就宏伟蓝图的谋篇布局。

  【专家学者看两会】一份突出民生导向的务实报告——2020年政府工作报告解读

  2022年6月21日,新疆伊犁边境管理支队开干沟边境派出所民警深入偏远牧区,扎实开展打击整治养老诈骗防范宣传。

  2022年6月20日清晨,安徽和县公安局白桥派出所民警携江淮义警,来到李白诗中的天门山脚下,在人员集中的水岸码头、轮渡船上向群众开展长江禁捕宣传,特别是禁用渔具网具对渔业资源的破坏。

  河北省承德县食用菌生产总量3.4亿棒(袋),产量34万吨,产值34亿元。

  2022年6月16日,雨后太阳西下时在海口市与澄迈县老城镇交汇处的天空出现彩虹,随后晚霞又映红天际,渐渐将整个天空披上一层层红蓝色着装,让椰城海口无比灿烂辉煌。

  2022年6月15日,位于福建省福安市下白石镇的一家造船厂生产红火,多艘船舶开工建设即将交付。

  2022年5月27日,江苏淮安市委巡察机构在盱眙县陡山村开展入户走访调研,详细了解巡察整改情况,收集群众意见建议,充分发挥巡察联系服务群众纽带作用。

  今年6月是全国第21个“安全生产月”,中国铁路南昌客运段乘务人员在出乘前严格落实安全生产、疫情防控、消防安全、餐车管理及食品卫生安全检查,加强列车安全管理,确保铁路安全运输,服务旅客平安出行。

  2022年6月12日,武警青海总队执勤支队将特战分队拉练至沙漠地域,开展徒步行军、快速追逃、搏击对抗等课目的实战训练,全面检验和提高队员在恶劣环境下的综合作战能力。

  在西藏自治区昌都市八宿县然乌镇,周围遍布美丽的湖泊与宏伟的雪峰,湖泊、田园、雪山与村庄相映成趣,秀美如画。

  2022年6月7日,江西省遂川县巾石乡东坑村,随处可见一片片绿油油的稻田,错落有致,不同层次的绿色相互交织,青山、屋舍掩映成景。

  2022年6月2日,湖南省常宁市庙前镇泉井村,许广高速公路老屋场特大桥上车水马龙,与农房民居、绿色田园相互映衬,呈现出一副夏日里的乡村生态画卷

  2022年6月3日,江苏省白马湖农场有限公司收割小麦场面,犹如一幅三夏 机械化会战图。

  2022年6月2日,江西省抚州市南丰县太源乡开展做香包、打糍粑、包粽子、编五彩绳等端午民俗活动,迎接传统佳节的到来。

  2022年5月28日,安徽省宁国市千年古镇胡乐老街,村民与游客们围坐在长桌前,分享端午特色美食。端午临近,胡乐老街传承非遗文化打造艺术乡村——我们的端午系列非物质文化遗产展演活动拉开帷幕,吸引游客前来参与体验古镇浓浓的民俗风情。

  2022年5月31日,江苏淮安市实验小学组织即将毕业的六年级学生拍摄不同队型的毕业照,定格幸福校园生活。

  2022年5月30日,第六个全国科技工作者日,在位于山东烟台的中国科学院烟台海岸带研究所,科研人员潜心钻研、静心攻关,在岗位上度过自己的节日

  时下正值冬小麦扬花灌浆的关键时期,文安县开展小麦统防统治实行了全覆盖,统防统治覆盖率达到100%。今年该县小麦播种面积达到29.6万亩。

  初夏时节,灵芝湖风景区,成群的白鹭、池鹭、夜鹭等鹭鸟在此筑巢、栖息、繁衍。

Power by DedeCms